Chcete-li dotace z EU, hlídejte každý detail

Uvažujete-li pro své podnikání o využití některého z dotačních fondů Evropské unie, vězte, že jde o reálné peníze. Musíte však do posledního detailu vyhovět stanoveným podmínkám, které nejsou právě snadné. Jinak hrozí, že dotaci budete muset vrátit a navíc zaplatit pokutu uloženou finančním úřadem.

Vyplynulo to z debaty s Miroslavem Elfmarkem, ředitelem sekce strukturálních fondů Ministerstva průmyslu a obchodu ČR (MPO), s nímž se podnikatelé a manažeři firem měli možnost setkat na tradiční Snídani s osobností, kterou v první polovině ledna uspořádal časopis L bby spolu s Klubem exportérů PP Agency.

Systém kontrol je neúprosný

Miroslav Elfmark dal nejprve nahlédnout takříkajíc pod ministerskou pokličku, když hovořil o starostech, které spravování evropských peněz obnáší. Evropský účetní dvůr kontroluje správné nakládání s evropskými penězi v každé zemi a shledá-li nesrovnalosti, musí dané země peníze Bruselu vracet v rozmezí 15-30 %. Týká se to například Slovenska, které vrací 20 %, dále Maďarska, do České republiky evropští odborníci na kontrolní audit v uplynulých dnech teprve dorazili.

Už od podání žádostí podnikatelů o dotace MPO všechny projekty pečlivě sleduje. „Snažíme se je kontrolovat tak, aby byly dotaženy do zdárného konce," uvedl Miroslav Elfmark. Podle jeho slov je evropský systém kontrol neúprosný a navíc v Evropské unii neplatí žádné české „však to nějak uděláme". Není proto vyloučeno, že i Česká republika zřejmě bude muset část prostředků na dotace vracet.

Pro období do roku 2013 se českým podnikatelům naskýtá šance vyčerpat z evropských fondů zhruba 94 miliard Kč. Je to nepochybně velká výzva, ale současně i velká odpovědnost za dodržení všech administrativních podmínek.

Pozor na tabulku!

Snahou MPO je, aby podnikatelé obstáli před všemi kontrolami, nejen před ministerskou kontrolou. Že kontroloři u realizovaných projektů nepominou žádný detail, o tom svědčí případ poněkud kuriózní, ale o to více varující.

Ministerská kontrola přijela do malé vodní elektrárny, která dostala evropskou dotaci ve výši 60 milionů Kč. Na objektu však chyběla tabulka s povinnou publicitou, tedy s uvedením údajů, že projekt byl financován z příslušného fondu EU. Kvůli této banalitě - tabulce za zhruba 3000 Kč - přišel podnikatel o uvedenou dotaci. „Kdyby tam přijela kontrola z Evropské komise, tak by ani dál nešla, vůbec by ji nic dalšího nezajímalo. Protože právě publicita projektu v podobě malé tabulky je jednou z podmínek k udělení dotace," zdůraznil Miroslav Elfmark. Kromě vrácení dotace navíc nad podnikatelem visí hrozba pokuty vyměřené finančním úřadem ve výši uvedené dotace, ze 60 milionů je tak rázem 120 milionů Kč. V tomto směru má ČR přísnější zákon než jiné země. Pokud se jedná o chybu podnikatele, platí rozpočtová pravidla, která stanovují pokutu ve výši 100 % dotace. V případě evropských fondů platí, že s poskytnutými penězi si podnikatel opravdu nemůže dělat, co chce, ale musí je striktně použít na věci dané podmínkami.

Velcí hráči mění své plány

Také v oblasti evropských dotací se začíná projevovat vliv finanční krize. „Pociťujeme problémy dvojího typu. Především se podnikatelům nedostává od bank úvěrů. Druhý problém jsou velké strukturální projekty, na které si chtěli podnikatelé sáhnout loni. Letos, právě pod vlivem aktuálního vývoje, přehodnocují své ekonomické výsledky a výhledy do budoucna. V podstatě i velcí hráči na trhu stahují na minimum plány na nákupy nových technologií, výstavbu nových hal a podobně," podotkl Miroslav Elfmark. Řešením v této situaci může být úvěrování přes Českomoravskou záruční a rozvojovou banku, s kterou MPO jedná.

On-line systém se osvědčuje

Podnikatele v případě evropských fondů trápí také příliš dlouhá doba pro vyřízení žádostí o dotace. Pohybovala se někdy okolo devíti i více měsíců. „Tuto dobu jsme se snažili již v uplynulém dotačním období o něco zkrátit. Nově jsme ale zavedli bič na úředníky - přešli jsme na on-line zadávání veškerých projektů, kde jako řídicí orgán sledujeme, jak dlouho u jakého úředníka vyřizování projektu probíhá. Vyřizování žádostí podnikatelů u nás nyní trvá řádově týdny, ne měsíce. Na druhé straně je třeba říct, že podnikatelé často neuměli správně vyplnit příslušné formuláře. Proto budeme v novém období větší pozornost věnovat školení pro zájemce z řad podnikatelů-předkladatelů velkých projektů, aby se zbytečné a opakující se chyby již neobjevovaly," řekl v průběhu lednové Snídaně s osobností ředitel sekce strukturálních fondů MPO Miroslav Elfmark.

Jak zvládnout nesnadné papírování

S letošním jarem přijde v případě evropských dotací pro podnikatele vlna nových výzev, které jsou přístupné na webu agentury CzechInvest. Je dobré si podrobně prostudovat podmínky možné dotace a všechny administrativní náležitosti. „Vím, že papírování dělá podnikatelům velké problémy, ale najímat k jeho zvládnutí specializované poradenské či konzultantské firmy, to považuji za vhodné až od určité výše dotace, jinak je to vyhazování peněz. Myslím, že podnikatel, který nevyplní sám žádost o dotaci do výše dvou milionů Kč, by měl přestat podnikat," míní Miroslav Elfmark. „U stamilionových projektů je to něco jiného, tam je třeba do žádosti zahrnout více složitých věcí, a tudíž je vhodné najmout odbornou firmu."

***

CO ZAZNĚLO V DISKUSI

Co zúčastněné podnikatele a manažery na Snídani s osobností zajímalo, o tom vypovídá následující výběr z jejich dotazů a odpovědí Miroslava Elfmarka, resp. Břetislava Grégra, ředitele odboru koordinace strukturálních fondů MPO, který se setkání rovněž zúčastnil.

* Kde je možné získat k evropským dotacím potřebné informace v jednotlivých regionech?

V každém krajském městě působí regionální kanceláře CzechInvestu, které by se měly proměnit v poradenská místa pro podnikatele. Jde nám o to, aby podnikatelé nemuseli pro každou radu jezdit do Prahy. Po 20. únoru budeme ve spolupráci s Hospodářskou komorou ČR pořádat v regionech setkání s podnikateli, kde jim k evropským dotacím poskytneme dostatek informací.

* Budou pro Českou republiku dotace z evropských fondů i po roce 2014?

Domníváme se, že struktura financování se značně změní, protože „staré" a bohaté země EU nejsou spokojeny s tím, že se dotují strukturálně postižené regiony, upozorňují na to, že to nic nepřináší. V ČR se zvedne HDP, takže už budeme spíše jen čistí plátci než příjemci. Asi nadále budou i po roce 2014 dotace pro zemědělství, dále na vědecko-inovační programy, podporu bude mít zřejmě i ochrana životního prostředí. Obecná podpora bude ale stále nižší.

* Existuje databáze poradenských firem, kterých lze využít při vyřizování žádostí o dotace. Databáze ale není úplná, hodlá ji MPO doplnit?

Upouštíme od toho, každá firma si musí poradit sama. Nemůžeme ručit za poradenskou firmu nebo některou preferovat. Je na každém podnikatelském subjektu, aby si zjistil reference o poradenské firmě, se kterou chce uzavřít obchodní vztah.

* Pokuta ve výši 100 % při nesplnění podmínek dotovaného projektu, jak jste o ní hovořil, ta přece musí každou firmu „položit". Jsou už takové případy?

Podobné případy jsou zatím v šetření, nevíme zatím o žádném případu, který by dospěl až ke zmíněné pokutě. Existuje zatím několik oznámení, která řeší finanční úřady.

* Podle průzkumu třetina podnikatelů neví o existenci strukturálních fondů EU. Překvapuje vás to?

Překvapuje, protože MPO mělo před nedávnem masivní informační kampaň, která byla k vidění doslova na každém rohu, až jsme za ni byli kritizováni. Pořádali jsme pro podnikatelskou veřejnost také řadu informačních seminářů a dalších akcí. O to víc je výsledek tohoto průzkumu překvapující…

Zdroj: 2.2.2009    Lobby    str. 26   Aktuálně