Už si toho všimli i ministerští úředníci: dotační systém v Česku připomíná džungli. Značně nepřehlednou džungli. Vláda dnes rozhodne, zda nařídí "inventuru dotačních titulů".
Je to vůbec poprvé, co státní úřady přiznaly, že se české dotační programy překrývají. "Současný systém dotačních titulů je značně nepřehledný," stojí v interní zprávě, kterou má TÝDEN.CZ k dispozici. "Dochází k případům, kdy jednotlivé dotační oblasti jsou pokrývány více dotačními tituly, které spravují různé resorty. Považujeme za nutné provést inventuru dotačních titulů," píše se v dokumentu ministerstva financí, který dnes mají projednat ministři.
Svým způsobem nejde o překvapení. V červnu poslalo přes tisíc starostů premiéru Mirku Topolánkovi (ODS) petici s názvem Stop dotacím z ústředí, zelenou samosprávám. Nelíbí se jim právě současný způsob přidělování peněz z evropských a státních fondů. "Dotace jsou výhodné pro korupčníky, byrokraty, lobbisty a EU," říká iniciátor petice Luděk Tesař.
Nepřímo dali starostům za pravdu i agenti Bezpečnostní informační služby, kteří systém přidělování dotací kritizovali ve výroční zprávě: "BIS analyzovala poznatky k čerpání finančních prostředků ze strukturálních fondů EU. Lze konstatovat, že přetrvává riziko zvýhodňování některých projektů prostřednictvím osob zodpovědných za jejich hodnocení."
Inventura s nejistým koncem
Materiál, v němž úředníci načrtli strategii, jak dotační systém zpřehlednit, představí svým ministerským kolegům ministr financí Miroslav Kalousek.
Do vlády měl původně jít hotový návrh protikorupčního zákona. Jenže normu se ministerstvu nepodařilo sepsat. Údajně proto, že se na ní neshodly klíčové instituce. "Připomínky, které jsme k materiálu obdrželi, obsahují velmi kritické poznámky a požadavky, a to v takovém rozsahu, že je nelze všechny zapracovat," píše se v dokumentu.
Na středeční schůzi proto ministři projednají jen zlomek z plánovaného díla. "V první etapě provedeme inventuru dotačních titulů," slibuje Radek Ležatka z ministerstva financí.
Ministerstvo chce dotační programy rozdělit do dvou skupin:
1. programy financované ze státního rozpočtu,
2. dotace, které využívají peníze z Evropské unie.
Hotový inventář pak úředníci zveřejní na internetu, včetně odkazů na stránky poskytovatelů dotací. Jestli však inventura povede ke zrušení části programů, ministerstvo zatím neví. "Nemohu říci, kolik programů by mělo po inventuře zůstat," reagoval na dotazy serveru TÝDEN.CZ Ležatka.
ČTĚTE Kromě soupisu dotačních programů ministerstvo slibuje, že zveřejní, jak jsou prostředky z Evropské unie čerpány. Na internetových stránkách úředníci vyvěsí seznam příjemců dotací, z něhož bude patrné kdo, kolik a na jaký projekt peníze dostal. "Budeme zveřejňovat jednak přislíbenou částku na daný projekt, ale také skutečně vyplacený obnos po uzavření projektu," vysvětlil Ležatka.
Vysněný vzor? Irsko
Ministerstva musejí více informací o finanční podpoře zveřejňovat chtě nechtě. Nařizuje to totiž evropská legislativa. "Požadavky na minimální rozsah zveřejňování informací o poskytnutých dotacích z prostředků EU je dán v dokumentech Evropské komise," přiznává zpráva pro vládu.
"Lepší něco než nic," komentuje návrh vlády nezávislá specialistka na dotační programy Věra Jourová. "Jen je škoda, že k tomuto úklidu přistupuje vláda až po požadavku Evropské komise." Jako příklad země, která má v dotacích pořádek, uvádí Irsko. Národní rozvojový plán tam zastřešuje národní i evropské dotace. "Systém je jednoduchý a transparentní. Žadatel vůbec nemusí řešit, zda jeho projekt financuje stát, nebo Evropa."
Je to vůbec poprvé, co státní úřady přiznaly, že se české dotační programy překrývají. "Současný systém dotačních titulů je značně nepřehledný," stojí v interní zprávě, kterou má TÝDEN.CZ k dispozici. "Dochází k případům, kdy jednotlivé dotační oblasti jsou pokrývány více dotačními tituly, které spravují různé resorty. Považujeme za nutné provést inventuru dotačních titulů," píše se v dokumentu ministerstva financí, který dnes mají projednat ministři.
Svým způsobem nejde o překvapení. V červnu poslalo přes tisíc starostů premiéru Mirku Topolánkovi (ODS) petici s názvem Stop dotacím z ústředí, zelenou samosprávám. Nelíbí se jim právě současný způsob přidělování peněz z evropských a státních fondů. "Dotace jsou výhodné pro korupčníky, byrokraty, lobbisty a EU," říká iniciátor petice Luděk Tesař.
Nepřímo dali starostům za pravdu i agenti Bezpečnostní informační služby, kteří systém přidělování dotací kritizovali ve výroční zprávě: "BIS analyzovala poznatky k čerpání finančních prostředků ze strukturálních fondů EU. Lze konstatovat, že přetrvává riziko zvýhodňování některých projektů prostřednictvím osob zodpovědných za jejich hodnocení."
Inventura s nejistým koncem
Materiál, v němž úředníci načrtli strategii, jak dotační systém zpřehlednit, představí svým ministerským kolegům ministr financí Miroslav Kalousek.
Do vlády měl původně jít hotový návrh protikorupčního zákona. Jenže normu se ministerstvu nepodařilo sepsat. Údajně proto, že se na ní neshodly klíčové instituce. "Připomínky, které jsme k materiálu obdrželi, obsahují velmi kritické poznámky a požadavky, a to v takovém rozsahu, že je nelze všechny zapracovat," píše se v dokumentu.
Na středeční schůzi proto ministři projednají jen zlomek z plánovaného díla. "V první etapě provedeme inventuru dotačních titulů," slibuje Radek Ležatka z ministerstva financí.
Ministerstvo chce dotační programy rozdělit do dvou skupin:
1. programy financované ze státního rozpočtu,
2. dotace, které využívají peníze z Evropské unie.
Hotový inventář pak úředníci zveřejní na internetu, včetně odkazů na stránky poskytovatelů dotací. Jestli však inventura povede ke zrušení části programů, ministerstvo zatím neví. "Nemohu říci, kolik programů by mělo po inventuře zůstat," reagoval na dotazy serveru TÝDEN.CZ Ležatka.
ČTĚTE Kromě soupisu dotačních programů ministerstvo slibuje, že zveřejní, jak jsou prostředky z Evropské unie čerpány. Na internetových stránkách úředníci vyvěsí seznam příjemců dotací, z něhož bude patrné kdo, kolik a na jaký projekt peníze dostal. "Budeme zveřejňovat jednak přislíbenou částku na daný projekt, ale také skutečně vyplacený obnos po uzavření projektu," vysvětlil Ležatka.
Vysněný vzor? Irsko
Ministerstva musejí více informací o finanční podpoře zveřejňovat chtě nechtě. Nařizuje to totiž evropská legislativa. "Požadavky na minimální rozsah zveřejňování informací o poskytnutých dotacích z prostředků EU je dán v dokumentech Evropské komise," přiznává zpráva pro vládu.
"Lepší něco než nic," komentuje návrh vlády nezávislá specialistka na dotační programy Věra Jourová. "Jen je škoda, že k tomuto úklidu přistupuje vláda až po požadavku Evropské komise." Jako příklad země, která má v dotacích pořádek, uvádí Irsko. Národní rozvojový plán tam zastřešuje národní i evropské dotace. "Systém je jednoduchý a transparentní. Žadatel vůbec nemusí řešit, zda jeho projekt financuje stát, nebo Evropa."
Zdroj: Týden.cz
Příspěvky
Žádné komentáře:
Okomentovat